常州市交通运输局的方案还没公布,但是常州市武进区交通运输局所属事业单位的改革方案(交通综合执法改革)已流传出来:《常州市武进区编办关于对武进区交通运输局所属承担行政职能事业单位机构编制调整事项的批复》,总体方案是成立一局三中心。
但是试点的江苏省交通厅、无锡交通局、盐城交通局、南通交通局的方案都是成立一局两中心(没有运输服务中心)。因为常州市武进区交通局的改革方案涉及到增加了交通局下属副科级事业单位数量,且涉嫌随意赋予下属单位行政职能和管理职能,与中央及江苏省要求的承担行政职能事业单位改革要“严格控制机构数量”及“事业单位只承担支持辅助或技术性、事务性的职能;调整转型事业机构,任务不足的予以撤销”的改革精神与改革方案相抵触,遭到下属事业单位员工的联名信访。基于此种原因,现常州市交通运输局的方案还未正式对外公布。市交通局机关事业编人员能转公务员吗?最近安徽合肥市交通运输局通过过渡考试整体将200多名事业编制转为公务员的新闻上了热搜,引发很多体制内人员关注,诸如此类的提问因此特别多。
可以明确的答复你,在国家没有明确要将行政执法类事业编制人员全部过渡为公务员之前,不管是交通运输局还是其他行政机关下属的事业单位工作人员几乎不太可能有机会转公务员。安徽合肥交通运输局的过渡考试只是一个特例,并不具有普遍性,目前阶段也不具备推广实施的可能性,一方面与政策不明确有关,2018年党政机构改革后,从中央到地方除了对行政类事业单位进行清理后,仍保留了执法类事业单位现状,既没说要剥离他们参公身份,也没明确要将他们转为公务员,因此在没有统一、明确的政策出台前,全国绝大多数行政执法类事业单位仍将保留事业现状不变,不太可能大批量转公务员;另一方面与行政执法类事业单位本身的体量有关,如果将这部分人员全部转为公务员意味着要大大增加行政编制的体量,这与当前机构改革要求保持现有编制盘子稳定的初衷是背离的。
而且,去年中组部等部门还专门出台了新的参公事业单位审批管理办法,这意味着参公事业单位在今后很长一段时间内仍将长期存在,基于这个背景,更不可能大规模地将事业编全部过渡为公务员。
公务员现在是逢进必考。要想进入公务员队伍必须参加国考和省考,事业编要想转公务员除了通过调任方式实现外,其他原则上都需要参加公开考试,其竞争激烈程度和难度可以想见。过渡考试介于调任和公开考试之间,主要是为事业在职人员转换身份特设的一种考试,目的是为了完善公务员登记的程序,使这种身份的转换合法化。过渡考试最大的好处是考试相对容易,且是针对性的考试,因此只要能参加这种考试几乎百分之百可以通过,直白点讲实际上就是走个过场。以前,类似的过渡考试比较普遍,现在随着制度的规范已经很少见,这次安徽合肥交通运输局通过这种过渡考试整体为一批事业编制人员转公务员身份,堪称最近几年来全国事业编转公务员数量之最,由此引来全国普遍关注在情理之中。
然而必须认清一个现实,这只是合肥的一个特例,不是普惠性政策。也就是说,全国绝大多数机关单位下属的事业单位工作人员未来很长时间内仍无法转公务员。交通局也不例外。不是碰上天上掉馅饼的好事,事业编最好别做整体转隶直接转公务员的梦。
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